軸圧(上からの重み)があると、せん断に強くなるという問題文が言っている現象そのものは、物理的には正しいです(だからこそ、引っかかりやすい罠問題なんです)。
なぜ「終局(Qwsu)」では考慮するのか?ですが、終局時とは巨大地震(数百年に1度生じるほどごく稀な地震)に耐えれるかを検討します。そのため限界ギリギリのリアルな耐力を用いて検討するため、終局時の公式には軸方向応力度が組み込まれているのです。
一方で短期とは中地震(数十年の1度生じるほどの地震)に耐えれるかを検討します。発生する確率が高い地震に対して検討するため、安全を見込んで(保守的に考えて)、「短期の計算では、上からの重みによるプラス効果は一切カウントしない(N=0 とする)」というルールになっているのです。